雞西市市場監督管理局關于印發《雞西市市場監督管理局散裝食品安全監督管理指導意見》的通知

  • 發布者:市場監督管理局
  • 發布時間:2019-11-11
  • 來源:

 

雞市監規〔201951 

縣(市)區市場監督管理局

為加散裝食品的管理,根據《食品安全法》等法律法規,局制定了《雞西市市場監督管理局散裝食品安全監督管理指導意見》,現印發你們。請認真貫徹執行。

雞西市市場監督管理局

2019年11月11日

 

雞西市市場監督管理局

散裝食品安全監督管理指導意見

 

第一章  總則

第一條  為加強散裝食品生產經營管理,引導市場開辦者、食品銷售單位、食品生產單位、餐飲服務提供者加強自律,提高散裝食品安全管理水平,確保廣大消費者消費安全,根據《中華人民共和國食品安全法》、《黑龍江省食品安全條例》、《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》等有關法律、法規,制定本指導意見。

第二條  市市場監督管理局負責轄區內散裝食品安全監督管理的業務指導、督導工作,縣(市)區市場監督管理部門負責轄區內散裝食品安全監督管理工作。

第三條  散裝食品生產經營單位應當依照法律法規和食品安全標準從事銷售活動,保證散裝食品質量安全。

縣(市)區市場監督管理部門應按照當地人民政府制定的本行政區域食品安全年度監督管理計劃,加強對散裝食品的監督抽檢和監督管理,防范食品安全風險。

 本指導意見適用于所有散裝食品生產經營單位。法律、法規、規章對散裝食品生產經營行為另有規定的,從其規定。

第二章  市場開辦者義務

  市場開辦者銷售和貯存散裝食品的環境、設施、設備等應當符合食品質量安全的要求,應配備避免消費者直接接觸食品的設備或工具,并應按照類別實行分區銷售。

  市場開辦者應當建立入場銷售單位檔案,如實記錄銷售單位名稱或者姓名、身份證號碼、聯系方式、住所、散裝食品主要品種、進貨渠道、產地等信息,審查入場銷售單位的資質情況,并保存相關資質證明文件。

市場開辦者應當對銷售單位檔案及時更新,保證其準確性、真實性和完整性。

  市場開辦者應當查驗、索取并留存入場銷售單位銷售產品的許可證、營業執照和產品合格證明文件復印件。

銷售進口散裝產品,應當查驗、索取并留存口岸進口食品法定檢驗機構出具的與所購食品的食品檢驗合格證明的復印件。

  市場開辦者應當建立健全食品安全管理制度,督促銷售者履行義務,加強散裝食品質量安全風險防控。

市場開辦者應當配備專職或者兼職食品安全管理人員,明確入場銷售單位的食品安全管理責任,建立散裝食品管理制度。嚴格散裝食品進場查驗,不符合要求的不許進場銷售,并建立進場查驗記錄。嚴格檢查散裝食品的銷售、儲存情況,做好散裝食品銷售記錄。加強散裝食品的進銷存平衡管理,對散裝食品的進銷存數量逐日進行查驗登記,保證進銷存平衡,及時消除散裝食品質量安全隱患。

鼓勵有條件的市場開辦者、銷售單位使用互聯網技術進行索證索票管理,鼓勵建立電子記錄。

  市場開辦者發現存在散裝食品不符合食品安全標準等違法行為的,應當要求銷售單位立即停止銷售,依照相關法律法規或者與銷售者簽訂的協議進行處理,并向所在地市場監督管理部門報告。

第十條  市場開辦者應當在醒目位置及時公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、散裝食品抽樣檢驗結果以及不合格散裝食品處理結果。

鼓勵市場開辦者開辦者配備檢驗設備和檢驗人員,或者委托具有資質的食品檢驗機構,開展散裝食品抽樣檢驗或者快速檢測。

第十一條  市場開辦者等食品經營場所內銷售的食品,按照國家的規定,可以進行拆散銷售時,市場開辦者或銷售單位應配備與所拆散食品相適應的工具、清洗、消毒等設備設施、場地。

第十  散裝食品標簽應由市場開辦者統一印制,并由市場開辦者配備的專職或者兼職食品安全管理人員管理發放,監督標注。

食品標簽不得篡改原產品信息,不得利用字號大小或色差誤導消費者,不得使用模糊詞語標注。

第三章  食品銷售單位義務

第十  具有與經營的散裝食品品種、數量相適應的食品銷售、貯存等場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。

第十  食品銷售單位應當配備下列設備:

(一)避免消費者直接接觸食品的設備或工具;

(二)接觸散裝食品的各種設備、工具、容器等應由安全、衛生、無毒且可承受重復清洗和消毒、符合衛生標準的材料制造;

(三)接觸直接入口與非直接入口散裝食品的設備、工具、容器,應能明顯區分;

(四)銷售冷藏、冷凍或熱藏散裝食品的,應配備冷藏、冷凍或熱藏設備(冰箱、冰柜、冷庫、加熱柜等)。

第十  銷售單位應根據本指導意見制定和實施保證散裝食品安全的內部管理制度,制度內容應包括但不僅限于以下方面:

(一)經理質量責任制

(二)衛生管理制度

(三)進貨查驗制度

(四)不合格食品處理、召回制度

(五)食品標識管理制度

(六)進銷存平衡管理制度

第十  食品銷售單位應根據本指導意見制定和實施保證散裝食品安全的相關記錄,記錄內容應包括但不僅限于以下方面:

(一)進貨查驗記錄

(二)產品銷售記錄

(三)每日庫存記錄

(四)不合格食品處理、召回記錄

第十  食品銷售單位進購散裝食品時,應當查驗、索取并留存供貨方的許可證、營業執照和產品合格證明文件復印件,必要時對供貨單位進行實地考察;索取并留存供貨方進貨憑證。如實記錄產品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。

相關憑證和記錄保存期限不得少于2年。

第十  食品銷售單位銷售散裝食品時,應當如實記錄銷售產品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期等內容。保證產品在保質期內銷售完畢,對在保質期內未銷售完的產品應作為不合格產品進行無害化處理。

記錄保存期限不得少于2年。

十九  食品銷售單位應嚴格進銷存平衡管理,保證產品流向清晰,有據可查,并做好每日庫存記錄。對于在保質期內未銷售完畢的產品和檢驗不合格的產品應及時召回,進行無害化處理,并如實記錄。

記錄保存期限不得少于2年。

第二十條  食品銷售單位應組織從業人員在崗前取得健康證明,每年進行一次健康檢查,并建立健康檔案?;加泄裨何郎姓棵毆娑ǖ撓邪稱釩踩膊〉娜嗽?,不得從事接觸直接入口食品的工作。

第二十  食品銷售單位應配備專(兼)職食品安全管理人員,其主要職責是:

(一)組織從業人員進行食品安全法律、知識和技能培訓;

(二)制定食品安全管理制度及崗位責任制度,并對執行情況進行督促檢查;

(三)檢查食品經營過程的安全狀況并記錄,對檢查中發現的不符合安全要求的行為及時制止并提出處理意見;

(四)組織從業人員進行健康檢查,督促患有有礙食品安全疾病的從業人員調離相關崗位;

(五)建立食品安全管理檔案;

(六)接受和配合食品監督管理機構對本單位的食品安全進行監督檢查,并如實提供有關情況;

(七)督促做好不符合要求食品的處置;

(八)與保證食品安全有關的其他管理工作。

第二十  食品銷售單位應按照散裝食品標簽標識上注明的貯存、運輸條件或相關食品安全標準貯存、運輸散裝食品,貯存、運輸和裝卸散裝食品的容器、工具和設備應當安全、無害,保持清潔,防止食品污染。

不得將散裝食品與有毒、有害物品一同運輸和貯存。

第二十  食品銷售單位應按照先進先出、出清再進的原則銷售散裝食品,對不同生產日期的食品分區銷售,并分別設置標簽。如將不同生產日期的食品混裝銷售,應在標簽上標注最早的生產日期和最短的保質期限。

第二十  食品銷售單位銷售的直接入口食品和不需清洗即可加工的散裝食品,應符合以下要求:

(一)食品應由專人負責銷售,并為消費者提供分揀及包裝服務;

(二)銷售人員應保持良好個人衛生,操作時應穿戴清潔的工作衣帽,戴口罩,頭發不得外露,手部應保持清潔,不得留長指甲、涂指甲油、佩戴飾物;

(三)銷售的食品應有防塵材料遮蓋,設置隔離設施以確保食品不能被消費者直接觸及;

(四)直接接觸食品的銷售工具應及時進行清洗、消毒,直接接觸食品的包裝、容器應定期消毒,保證食品不被污染。

二十  食品銷售單位銷售獨立小包裝的散裝食品,如獨立小包裝上標簽信息完整,在銷售時可不予另行標注;如獨立小包裝標簽信息不完整,食品銷售者應當在盛放容器或貨柜臺面上加貼或擺放該食品大包裝內的標注簽,或另行制作的標注簽或標注牌。另行制作的標注簽或標注牌應當標明散裝食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容,所標注的信息應當與該批次食品大包裝內標注簽載明的信息一致。

二十  食品銷售單位銷售簡易包裝的散裝食品,食品銷售者對散裝食品自行稱重并做簡易包裝,以簡易包裝為單位銷售的,應當在簡易包裝上加貼標注簽或稱重價簽,標注簽或稱重價簽應當標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。

二十  食品銷售單位銷售無包裝的散裝食品,應當在盛放容器或貨柜臺面上加貼或擺放該食品大包裝內的標注簽,或另行制作的標注簽或標注牌。另行制作的標注簽或標注牌應當標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容,所標注的信息應當與該批次食品大包裝內標注簽載明的信息一致。稱重銷售時,在稱重價簽上應當標明包裝稱重日期,同時標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容,或在稱重價簽上標明生產日期、保質期等見散裝食品標注簽(標注牌)。

二十  食品銷售單位銷售現場制售類食品,應當在盛放容器或貨柜臺面上加貼或擺放標注簽或標注牌,標明食品的名稱、生產日期、保質期、貯存條件以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。稱重銷售時,在稱重價簽上應當標明包裝稱重日期,同時標明食品的名稱、生產日期、保質期、貯存條件以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容,或在稱重價簽上標明生產日期、保質期、貯存條件等見標注簽(標注牌)。

二十九  食品銷售單位拆散銷售時,沒有改變原貯存條件的,應當在盛放容器或貨柜臺面上加貼或擺放該食品大包裝內的標注簽,或另行制作的標注簽或標注牌。另行制作的標注簽或標注牌應當標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容,所標注的信息應當與該批次食品大包裝上載明的信息一致。稱重銷售時,在稱重價簽上應當標明包裝稱重日期,同時標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容,或在稱重價簽上標明生產日期、保質期等見散裝食品標注簽(標注牌)。

拆散銷售時,改變原貯存條件的,除按照前款要求標注外,還應當增加拆散日期和拆散條件下保質期兩項內容,食品銷售者應當對此兩項內容的真實性和有效性負責。

三十條  食品銷售單位銷售散裝轉基因食品應當按照相關規定設專柜或者專區,并在顯著位置進行明示。其他標注信息要求適用本指導意見。

第三十一條  在市場開辦者內經營的,產品標簽應按本指導意見第十三條規定,由市場開辦者統一印制、發放、監督標注。

第三十二條  鼓勵食品銷售單位在散裝食品銷售區域設置提示牌,提示消費者關注散裝食品盛放容器或貨柜臺面上的標注簽(標注牌)標明的相關信息。

第四章  食品生產單位義務

第三十  食品生產單位生產散裝食品在廠區環境管理方面,除應遵守相關法律法規等要求,應著重考慮環境給食品生產帶來的潛在污染風險,并采取適當的措施將其降至最低水平。

第三十  食品生產單位生產散裝食品的應加強食品加工用水和排水系統的管理。食品加工用水的水質應符合GB5749的規定,對加工用水水質有特殊要求的食品應符合相應規定。

三十五  食品生產單位生產散裝食品的應注重工器具和設備的清潔。應配備足夠的散裝食品生產的工器具和設備的專用清潔設施,必要時應配備適宜的消毒設施。

三十六  食品生產單位生產散裝食品的應加強廢棄物的管理。應配備設計合理、防止滲漏、易于清潔的存放廢棄物的專用設施并依廢棄物特性分類存放。

三十七  食品生產單位生產散裝食品應加強貯存運輸管理。

(一)應具有與所生產產品的數量、貯存要求相適應的倉儲設施,必要時倉庫應設有溫、濕度控制設施。

(二)倉庫地面應平整,便于通風換氣。

(三)倉庫的設計應能易于維護和清潔,防止蟲害藏匿,并應有防止蟲害侵入的裝置。

(四)原料、半成品、成品、包裝材料等應依據性質的不同分設貯存場所、或分區域碼放,并有明確標識,防止交叉污染。貯存物品應與墻壁、地面保持適當距離,以利于空氣流通及物品搬運。

(五)不得將食品與有毒、有害、或有異味的物品一同貯存運輸。

(六)根據食品的特點和衛生需要選擇適宜的貯存和運輸條件,必要時應配備保溫冷藏、保鮮等設施。

(七)貯存和運輸過程中應避免日光直射、雨淋、顯著的溫濕度變化和劇烈撞擊等,防止食品受到不良影響。

三十八  食品生產單位生產散裝食品,對清潔劑、消毒劑、殺蟲劑、潤滑劑、燃料等物質應加強管理,明確標識,并應與原料、半成品、成品、包裝材料等分隔放置。

三十九  食品生產企業生產散裝食品,應加強設備和工器具的衛生管理。

(一)與原料、半成品、成品接觸的設備與用具,應使用無毒、無味、抗腐蝕、不易脫落的材料制作,并應易于清潔和保養。

(二)設備、工器具等與食品接觸的表面應使用光滑、無吸收性、易于清潔保養和消毒的材料制成,在正常生產條件下不會與食品、清潔劑和消毒劑發生反應,并應保持完好無損。

(三)所有生產設備應從設計和結構上避免零件、金屬碎屑、潤滑油、或其他污染因素混食品,并應易于清潔消毒、易于檢查和維護。

(四)清潔消毒前后的設備和工器具應分開放置妥善保管,避免交叉污染。

(五)生產、包裝、貯存等設備及工器具、生產用管道、裸露食品接觸表面等應定期清潔消毒。

第四十條  食品生產單位生產散裝食品,應加強食品加工人員的衛生管理。食品加工人員每年應進行健康檢查,取得健康證明。食品加工人員如患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病,以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病,或有明顯皮膚損傷未愈合的,應當調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

第四十  食品生產單位生產散裝食品,應注重保證盛裝食品原料、食品添加劑、直接接觸食品的包裝材料的包裝或容器,其材質應穩定、無毒無害,不易受污染,符合衛生要求。

第四十  食品生產單位生產散裝食品,應注重產品污染風險控制,應明確生產過程中的食品安全關鍵環節,并設立食品安全關鍵環節的控制措施。

(一)應根據原料、產品和工藝的特點,針對生產設備和環境制定有效的清潔消毒制度,降低微生物污染的風險。應采取措施,加強食品加工過程的微生物監控。

(二)應當按照GB2760的要求使用食品添加劑。不得在食品加工中添加食品添加劑以外的非食用化學物質和其他可能危害人體健康的物質。食品添加劑、清潔劑、消毒劑等均應采用適宜的容器妥善保存,且應明顯標示、分類貯存;領用時應準確計量、作好使用記錄。應分析可能的化學污染源和污染途徑,加強對化學污染的控制。

第四十  食品生產單位生產散裝食品,應當注重建立食品出廠檢驗記錄制度,查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況,如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容,并保存相關憑證。

第四十  食品生產單位生產銷售散裝食品,應按照《食品安全法》第六十八條食品經營者的要求,在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。

第五章  餐飲服務提供者義務

四十五  餐飲服務提供者進購散裝食品時,應當查驗、索取并留存供貨方的許可證、營業執照和產品合格證明文件復印件;索取并留存供貨方的進貨憑證。如實記錄產品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。

相關憑證和記錄保存期限不得少于2年。

四十六  實行統一配送經營方式的,可以由餐飲服務企業總部統一查驗、索取并留存供貨方的許可證、營業執照、產品合格證明文件,建立采購記錄;各門店應當建立并留存日常采購記錄;門店自行采購的產品,應當嚴格落實索證索票、進貨查驗和采購記錄制度。

四十七  餐飲服務提供者應按照散裝食品標簽標識上注明的貯存、運輸條件或相關食品安全標準貯存、運輸散裝食品,貯存、運輸和裝卸散裝食品的容器、工具和設備應當安全、無害,保持清潔,防止食品污染。

不得將散裝食品與有毒、有害物品一同運輸和貯存。

盛放散裝食品的容器應擺放該食品大包裝內的標注簽,或另行制作的標注簽。另行制作的標注簽應當標明散裝食品的名稱、生產日期、保質期、供貨方名稱等內容,所標注的信息應當與該批次食品大包裝內標注簽載明的信息一致。

四十八  餐飲服務提供者應當定期檢查庫存散裝食品,發現已經變質或者超過保持期的,應當立即停止用于食品加工制作,進行無害化處理或者銷毀,并建立處理或銷毀記錄,不得退回供貨商或生產者,記錄保存期限不得少于二年。

第六章  監督管理

四十九  縣(市)區市場監督管理部門按照地方政府屬地管理要求,可以依法采取下列措施,對市場開辦者、食品銷售單位、食品生產單位、餐飲服務提供者遵守本辦法情況進行日常監督檢查:

(一)對散裝食品銷售、貯存和運輸等場所進行現場檢查;

(二)對散裝食品進行抽樣檢驗;

(三)向當事人和其他有關人員調查了解與散裝食品生產經營活動和質量安全有關的情況;

(四)檢查散裝食品進貨查驗記錄制度落實情況,查閱、復制與散裝食品質量安全有關的記錄、協議、發票以及其他資料;

(五)對有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在質量安全隱患以及用于違法生產經營的散裝食品,有權查封、扣押、監督銷毀;

(六)查封違法從事散裝食品生產經營活動的場所。

市場開辦者、食品銷售單位、食品生產單位、餐飲服務提供者對市場監督管理部門實施的監督檢查應當予以配合,不得拒絕、阻撓、干涉。

第五十條  縣(市)區市場監督管理部門應當建立本行政區域散裝食品生產經營單位食品安全信用檔案,如實記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等情況,依法向社會公布并實時更新。對有不良信用記錄的市場開辦者、食品銷售單位、食品生產單位、餐飲服務提供者增加監督檢查頻次;將違法行為情節嚴重的市場開辦者、食品銷售單位、食品生產單位、餐飲服務提供者及其主要負責人和其他直接責任人的相關信息,列入嚴重違法者名單,并予以公布。

縣(市)區市場監督管理部門應當逐步建立銷售者信用承諾制度,要求生產經營單位以規范格式向社會作出公開承諾,如存在違法失信銷售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入生產經營單位信用檔案,接受社會監督,并作為事中事后監督管理的參考。

第五十  散裝食品在生產經營過程中存在質量安全隱患,未及時采取有效措施消除的,縣(市)區市場監督管理部門可以對市場開辦者、食品銷售單位、食品生產單位、餐飲服務提供者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。

被約談者無正當理由拒不按時參加約談或者未按要求落實整改的,市場監督管理部門應當記入市場開辦者、食品銷售單位、食品生產單位、餐飲服務提供者食品安全信用檔案。

第五十  縣(市)區市場監督管理部門應當將散裝食品監督抽檢納入年度食品安全檢驗檢測工作計劃,對散裝食品進行定期或者不定期抽樣檢驗,并依據有關規定公布檢驗結果。

第五十  縣(市)區市場監督管理部門在監督管理中發現散裝食品安全事故,或者接到有關散裝食品安全事故的舉報,應當立即會同相關部門進行調查處理,采取措施防止或者減少社會危害,按照應急預案的規定報告當地人民政府和上級市場監督管理部門,并在當地人民政府統一領導下及時開展調查處理。

第七章  附則

第五十  本辦法下列用語的含義:

(一)散裝食品,指無預包裝的食品、食品原料及加工半成品,但不包括新鮮果蔬,以及需要清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產品和水產品等,即消費者購買后可不需要清洗即可烹調加工或直接食用的食品,主要包括各類熟食、面及面制品、速凍食品、醬腌菜、蜜餞、干果及炒貨等。

(二)市場開辦者,指依法設立、為食品交易提供平臺、場地、設施、服務以及日常管理的企業法人或者其他組織。

第五十  本指導意見由雞西市市場監督管理局負責解釋。

第五十  本指導意見自印發之日起施行。



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